2017年9月发布和实施的食品相关法规汇总【2017-09-12整理】

日期： 2017-09-05

本汇总由食品药品安全法律服务中心转载提供，仅供参考，本汇总将不断更新补充。

国家：

国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见(国办发〔2017〕78号)

总局关于发布《特殊医学用途配方食品注册申请材料项目与要求（试行）（2017修订版）》《特殊医学用途配方食品稳定性研究要求（试行）（2017修订版）》的公告(2017年第108号)

关于备案保健食品中使用包衣预混剂和包埋、微囊化原料制备工艺中使用辅料的有关通知

关于备案保健食品中允许使用食品用香精的有关通知

质检总局关于发布内地供港冰鲜禽肉、冷冻禽肉和冰鲜猪肉检验检疫要求的公告(2017年第68号)

农业部办公厅关于2017年上半年畜禽及蜂产品兽药残留监控计划检测结果的通报(农办医〔2017〕30号)

中央储备粮代储资格管理办法(国家发展和改革委员会财政部令第5号)

国家“学生饮用奶计划”推广管理办法

地方：

上海

上海市食品药品监督管理局关于印发《上海市食品生产企业食品安全风险与信用分级监管办法》的通知(沪食药监规〔2017〕5号)【2017-10-10实施】

广东

广东省水产品质量安全条例(广东省第十二届人民代表大会常务委员会第81号公告)

广东省食品药品监督管理局关于印发《广东省食品药品监督管理局散装食品经营管理规范》的通知(粤食药监规〔2017〕5号)

广东省食品药品监督管理局关于印发《广东省食品药品监督管理局关于小餐饮监督管理的暂行办法》的通知(粤食药监局食营〔2017〕78号)

湖北

湖北省安全生产条例

黑龙江

关于印发黑龙江省食品药品监督管理局关于规范销售散装食品标注信息的指导意见的通知(黑食药监规〔2017〕28号)

山西

山西省著名商标认定和保护办法(山西省人民政府令第251号)

贵州

省食品药品监管局关于印发《贵州省食品药品化妆品医疗器械飞行检查办法（试行）》的通知(黔食药监发〔2017〕21号)

（来源：食品伙伴网）

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餐饮业食品安全管理常用法规目录

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食品律师刘志鑫:强调食品“不添加”概念违法吗？

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食品律师刘志鑫：“食品造谣”的法律责任知多少？

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【律师观点】近来，微信朋友圈及网络新闻中新一波的食品谣言再次来袭，诸如“塑料紫菜”、“棉花肉松”等翻新炒作的谣言屡禁不止。很多造谣嫌疑人直至被公安机关抓获，才知道自己的行为属于违法犯罪行为。但一切已后悔莫及，给广大消费者及食品行业造成的“创伤”更是一时难以治愈。小编采访了食品安全专业律师刘志鑫，将食品造谣行为的法律责任做了一个整理归纳，供大家学法、守法之用。食品造谣行为涉及的法律责任主要有三个方面：民事、行政、刑事。【民事法律责任】依据我国《侵权责任法》、《最高人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解释》的规定，个人或法人故意捏造不实信息加以散布、传播，对特定食品生产经营者（含法人、自然人）生产经营的食品进行贬损，造成其企业声誉、个人名誉受到损害的，构成名誉权侵权行为，应当承担民事侵权责任。具体责任如下：1、停止侵害；2、赔偿损失；3、赔礼道歉；4、消除影响、恢复名誉。其中赔偿损失的数额根据被侵权人实际遭受的损失计算，可以按照因侵权而造成客户退货、解除合同等损失程度来适当确定。如果损失难以计算的，由人民法院根据实际情况确定赔偿数额。被侵权人有权要求网络服务提供商予采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施，如网络服务商接到通知后，未及时采取措施，对损失扩大部分承担连带责任。【行政法律责任】依据我国《治安管理处罚法》、《食品安全法》的规定，单位、个人利用网络、媒体、移动社交平台等载体编造、散布、传播虚假食品安全信息将承担相应的行政法律责任：处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。媒体编造、散布虚假食品安全信息的，由有关主管部门依法给予处罚，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。【刑事法律责任】依据我国《刑法》的规定，目前对于不同类型的食品造谣行为，可能涉嫌以下几种犯罪：1、编造、故意传播虚假信息罪。编造虚假的险情、疫情、...
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食品律师刘志鑫：关于完善《食品安全法》的建议

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相关条款1、建议完善的条款《食品安全法实施条例（送审稿）》第183条有下列情形之一，货值金额两万元以上的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十五条第一款规定的“情节严重”的情形给予处罚：（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合食品安全法律法规规定的食品、食品添加剂；……生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，不属于第一款规定的“情节严重”的情形。经营未取得生产许可证的预包装食品的，依照食品安全法第一百二十五条处罚。2、建议就《食品安全法》相关条款进一步补充规定的条款《食品安全法》第148条消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。存在问题★问题一：何为标签、说明书“瑕疵”？一、修改完善的现实意义。标签、说明书“瑕疵”的具体情形需要进一步作出明确规定，一方面，有利于各级食品药品监督管理部门在执法中统一尺度，避免造成实践中随意认定的情形；另一方面，“恶意职业打假人”也频频专门利用这个漏洞钻空子，其大量投诉、起诉的金额不是真正的假冒伪劣产品，而是专挑食品包装标签、说明书的问题进行盈利性索赔（已呈产业化、集团化形势），致使广大食品生产经营者陷入了应付各种恶意投诉、诉讼的漩...
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食品律师刘志鑫:食品企业“被造谣”后该如何维权？

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