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发布时间: 2021 - 04 - 29
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中华人民共和国反食品浪费法 (2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)   第一条 为了防止食品浪费,保障国家粮食安全,弘扬中华民族传统美德,践行社会主义核心价值观,节约资源,保护环境,促进经济社会可持续发展,根据宪法,制定本法。  第二条 本法所称食品,是指《中华人民共和国食品安全法》规定的食品,包括各种供人食用或者饮用的食物。  本法所称食品浪费,是指对可安全食用或者饮用的食品未能按照其功能目的合理利用,包括废弃、因不合理利用导致食品数量减少或者质量下降等。  第三条 国家厉行节约,反对浪费。  国家坚持多措并举、精准施策、科学管理、社会共治的原则,采取技术上可行、经济上合理的措施防止和减少食品浪费。  国家倡导文明、健康、节约资源、保护环境的消费方式,提倡简约适度、绿色低碳的生活方式。  第四条 各级人民政府应当加强对反食品浪费工作的领导,确定反食品浪费目标任务,建立健全反食品浪费工作机制,组织对食品浪费情况进行监测、调查、分析和评估,加强监督管理,推进反食品浪费工作。  县级以上地方人民政府应当每年向社会公布反食品浪费情况,提出加强反食品浪费措施,持续推动全社会反食品浪费。  第五条 国务院发展改革部门应当加强对全国反食品浪费工作的组织协调;会同国务院有关部门每年分析评估食品浪费情况,整体部署反食品浪费工作,提出相关工作措施和意见,由各有关部门落实。  国务院商务主管部门应当加强对餐饮行业的管理,建立健全行业标准、服务规范;会同国务院市场监督管理部门等建立餐饮行业反食品浪费制度规范,采取措施鼓励餐饮服务经营者提供分餐服务、向社会公开其反食品浪费情况。  国务院市场监督管理部门应当加强对食品生产经营者反食品浪费情况的监督,督促食品生产经营者落实反食品浪费措施。  国家粮食和物资储备部门应当加强粮食仓储流通过程中的节...
发布时间: 2020 - 12 - 23
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最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定  (2013年12月9日由最高人民法院审判委员会第1599次会议通过,根据2020年12月23日最高人民法院审判委员会第1823次会议通过的《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于在民事审判工作中适用《中华人民共和国工会法》若干问题的解释〉等二十七件民事类司法解释的决定》修正)   为正确审理食品药品纠纷案件,根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定,结合审判实践,制定本规定。  第一条  消费者因食品、药品纠纷提起民事诉讼,符合民事诉讼法规定受理条件的,人民法院应予受理。  第二条  因食品、药品存在质量问题造成消费者损害,消费者可以分别起诉或者同时起诉销售者和生产者。  消费者仅起诉销售者或者生产者的,必要时人民法院可以追加相关当事人参加诉讼。  第三条  因食品、药品质量问题发生纠纷,购买者向生产者、销售者主张权利,生产者、销售者以购买者明知食品、药品存在质量问题而仍然购买为由进行抗辩的,人民法院不予支持。  第四条  食品、药品生产者、销售者提供给消费者的食品或者药品的赠品发生质量安全问题,造成消费者损害,消费者主张权利,生产者、销售者以消费者未对赠品支付对价为由进行免责抗辩的,人民法院不予支持。  第五条  消费者举证证明所购买食品、药品的事实以及所购食品、药品不符合合同的约定,主张食品、药品的生产者、销售者承担违约责任的,人民法院应予支持。  消费者举证证明因食用食品或者使用药品受到损害,初步证明损害与食用食品或者使用药品存在因果关系,并请求食品、药品的生产者、销售者承担侵权责任的,人民法院应予支持,但食品、药品的生产者、销售者...
发布时间: 2020 - 12 - 21
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医疗器械监督管理条例   (2000年1月4日中华人民共和国国务院令第276号公布 2014年2月12日国务院第39次常务会议修订通过 根据2017年5月4日《国务院关于修改〈医疗器械监督管理条例〉的决定》修订 2020年12月21日国务院第119次常务会议修订通过) 第一章 总  则   第一条 为了保证医疗器械的安全、有效,保障人体健康和生命安全,促进医疗器械产业发展,制定本条例。  第二条 在中华人民共和国境内从事医疗器械的研制、生产、经营、使用活动及其监督管理,适用本条例。  第三条 国务院药品监督管理部门负责全国医疗器械监督管理工作。  国务院有关部门在各自的职责范围内负责与医疗器械有关的监督管理工作。  第四条 县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域的医疗器械监督管理工作的领导,组织协调本行政区域内的医疗器械监督管理工作以及突发事件应对工作,加强医疗器械监督管理能力建设,为医疗器械安全工作提供保障。  县级以上地方人民政府负责药品监督管理的部门负责本行政区域的医疗器械监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责与医疗器械有关的监督管理工作。  第五条 医疗器械监督管理遵循风险管理、全程管控、科学监管、社会共治的原则。  第六条 国家对医疗器械按照风险程度实行分类管理。  第一类是风险程度低,实行常规管理可以保证其安全、有效的医疗器械。  第二类是具有中度风险,需要严格控制管理以保证其安全、有效的医疗器械。  第三类是具有较高风险,需要采取特别措施严格控制管理以保证其安全、有效的医疗器械。  评价医疗器械风险程度,应当考虑医疗器械的预期目的、结构特征、使用方法等因素。  国务院药品监督管理部门负责制定医疗器械的分类规则和分类目录,并根据医疗器械生产、经营、使用情况,及时对医疗器械的风险变化进行分析、评价,对分类规...
发布时间: 2020 - 11 - 29
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中华人民共和国认证认可条例   (2003年9月3日中华人民共和国国务院令第390号公布 根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修订 根据2020年11月29日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订) 第一章 总则   第一条 为了规范认证认可活动,提高产品、服务的质量和管理水平,促进经济和社会的发展,制定本条例。  第二条 本条例所称认证,是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。  本条例所称认可,是指由认可机构对认证机构、检查机构、实验室以及从事评审、审核等认证活动人员的能力和执业资格,予以承认的合格评定活动。  第三条 在中华人民共和国境内从事认证认可活动,应当遵守本条例。  第四条 国家实行统一的认证认可监督管理制度。  国家对认证认可工作实行在国务院认证认可监督管理部门统一管理、监督和综合协调下,各有关方面共同实施的工作机制。  第五条 国务院认证认可监督管理部门应当依法对认证培训机构、认证咨询机构的活动加强监督管理。  第六条 认证认可活动应当遵循客观独立、公开公正、诚实信用的原则。  第七条 国家鼓励平等互利地开展认证认可国际互认活动。认证认可国际互认活动不得损害国家安全和社会公共利益。  第八条 从事认证认可活动的机构及其人员,对其所知悉的国家秘密和商业秘密负有保密义务。 第二章 认证机构   第九条 取得认证机构资质,应当经国务院认证认可监督管理部门批准,并在批准范围内从事认证活动。  未经批准,任何单位和个人不得从事认证活动。  第十条 取得认证机构资质,应当符合下列条件:  (一)取得法人资格;  (二)有固定的场所和必要的设施;  (三)有符合认证认可要求的管理制度;  (四)注册资本不得少于人民币...
发布时间: 2019 - 05 - 01
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进口预包装食品标签审核要点有哪些? 【案情回放】经重庆市食品药品监督管理局查证,重庆某商贸有限公司分别于2017年5月14日、9月26日、11月16日销售给3位客户“德国双心深海鱼油软胶囊”各一盒,销售所得合计262元。该产品中文标签未标注进口代理商名称、地址及联系电话等相关信息。重庆市食品药品监督管理局认定上述产品货值金额共计262元,违法所得共计38.41元。对重庆某商贸有限公司作出行政处罚:没收违法所得38.41元,并处罚款7250元。 【律师观点】上述案例属于进口预包装食品中文标签不合规的情形。重庆某商贸有限公司的行为违反了《食品安全法》第九十七条“进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签;依法应当有说明书的,还应当有中文说明书。标签、说明书应当符合本法以及我国其他相关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求,并载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的,不得进口”的相关规定。涉案产品标签未标注境内代理商的名称、地址、联系方式。依据《食品安全法》的规定,市场监管部门可处以没收违法所得,并处5千元至5万元的罚款。 【知识延伸】食品企业在审核进口预包装食品标签时,总体上需要把握以下三个方面。一、食品标签相关的标准、规定。具体又分为四种:法律法规、部门规章、规范性文件、标准。法律法规方面。例如,《食品安全法》《食品安全法实施条例》《产品质量法》《广告法》等;部门规章方面。例如,《进出口预包装食品标签检验监督管理办法》《食品标识管理规定》《有机产品认证管理办法》《禁止食品加药管理办法》等;规范性文件方面。例如,《卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知》《关于对进口婴幼儿配方乳粉标签标示问题意见的函》《关于雪菊可否作为普通食品原料的函》等;标准方面。例如,《预...
发布时间: 2019 - 03 - 29
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在广州市某某菊餐饮有限公司与金某某买卖合同纠纷一案二审阶段中,食品专业律师刘志鑫律师作为广州市某某菊餐饮有限公司的代理人。二审法院广州市中级人民法院依法驳回了职业索赔人金某某的上诉请求。广州市某某菊餐饮有限公司终审获得胜诉!金某某87万元的索赔诉求未能得到法院支持!
发布时间: 2019 - 01 - 11
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走访测评风波中的全家,广州多店现临期商品!食药监部门开展调查南都即时原创2019-01-10 17:32小程序1月8日,蓝莓评测发布《全家,你为什么售卖过期食品》,称测评员在10城21家的“全家”便利店买到过期食品。当日下午,全家公关称,经自查未发现过期食品,将公布相关截图,质疑蓝莓一方“异常购买”。9日,蓝莓评测官方发布声明回应,称对视频真实性负责,保留了测评时的长镜头证据,且还有大量原始证据未发布。1月10日上午,南都记者获悉,广州市天河区食药监部门已获悉此事,正在开展对全家便利店的调查。蓝莓测评的视频显示,其中两间被评测的全家便利店在广州东站与新达城广场。真实情况如何?南都记者在上述及其他多个区域的便利店开展了走访。走访:未发现售卖过期食品,多店出现“临期商品”,保质期不到5小时根据“蓝莓评测”发布的视频,在售卖过期食品的全家便利店中,其中一家为广州东站分店。1月9日11时许,南都记者来到全家广州东站分店。在其陈列面包糕点等货架上,南都记者查看发现,预包装的面包糕点生产日期多为1月7日,未发现有过期食品。不过,货架上不少面包等的保质期截止在9日当天。例如,一则包装名称为“全麦much棒面包”的面包,显示制造商为上海项盛食品食品工业有限公司广州分公司,保质期至9日24时。在“全家”建国酒店分店,南都记者抵达时,一名店员正好在更换货架上的食品。南都记者注意到,该店货架上超过五成的预包装面包,保质期截止9日24时。此外,一款陈列在货架上的“蜜汁柴鱼三角饭团”饭团,生产日期为1月7日16时,保质期至1月9日16时,距过期不到6小时。为进一步了解情况,南都记者前往林和西路、广州大道中、粤垦路等7家全家便利店。南都记者走访发现,该7家全家便利店均未发现过期食品,不过面包、饭团等食品都在当天到期。1月9日约12时,南都记者在全家“中泰国际广场店”注意到,一款名为“肉酱香肠三明治”的...

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2021 - 04 - 29
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2021 - 01 - 01
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《最高人民法院关于审理食品安全民事纠纷案件适用法律若干问题的解释(一)》已于2020年10月19日由最高人民法院审判委员会第1813次会议通过,现予公布,自2021年1月1日起施行。                                &#...
2020 - 12 - 23
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最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定  (2013年12月9日由最高人民法院审判委员会第1599次会议通过,根据2020年12月23日最高人民法院审判委员会第1823次会议通过的《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于在民事审判工作中适用《中华人民共和国工会法》若干问题的解释〉等二十七件民事类司法解释的决定》修正)   为正确审理食品药品纠纷案件,根据《中华人民共和...
2020 - 12 - 21
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2020 - 11 - 29
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新浪网有关食安法服报道的全文转载

日期: 2017-06-22
浏览次数: 819

新闻内容


 

以敢为人先的创业创新精神

破解食品安全专业法律服务稀缺困局

 

一、食品安全法律服务的市场现状

近年来,食品安全问题备受我国历届政府及全社会的高度关注。特别是2017年的”两会”期间,多位”两会”代表不约而同的共同发声,从不同角度呼吁进一步加强食品安全社会共治体系建设。《中共中央关于深化改革若干重大问题的决议》也明确表示要“健全公共安全体系”,而食品安全作为公共安全的一个重要组成部分,亟待全社会共同努力解决。

食品安全问题的解决离不开国家各项食品安全法规、标准的正确、有效实施。专业法律服务机构、专业律师等法律服务市场主体在促进食品安全法规标准正确、有效实施方面,具有不可忽视的重要作用。改革开放以来,律师、法律专业人士等法律服务市场主体在维护法律的正确实施及企业合法权益方面发挥的作用也是全社会有目共睹的。党的十八届四中中全会也高度肯定了这一点。

但是,经过30多年的发展,目前我国食品安全法律服务市场总体呈现以下两个特征:

1、服务主体单一。目前,法律服务市场主体主要是律师事务所、司法所法律工作者,其他类型的法律服务专业机构很少。食品安全方面的专业化律师事务所在国内还没有,专业食品律师在国内也极其稀缺,尚属个位数。我国的律师事务所多为合伙制的松散联盟结构,律师绝大多数为“各自为政、各负盈亏”自由职业者,律师和律师所之间也并非领导与被领导的关系,很难有效整合包括食品律师、资深品控、食品检测等在内的诸多资源。因为律师个体精力有限、市场前景不明朗、创新意识不足等诸多因素,鲜有律师事务所或律师开展食品安全法律业务的专业化研究及创新服务,很多律师对食品安全法律服务还非常陌生。

2、服务产品单一。市场中提供的法律服务多为传统诉讼业务,诸如合同纠纷、劳动争议、离婚纠纷、刑事辩护等诉讼业务,非诉讼业务占比较少。特别是食品安全专业领域的诉讼、非诉讼业务,因为其专业门槛较高,需要提供此类专业服务的主体同时兼具“懂法律、懂食品”的复合型知识结构,就更少有律师所、律师提供此类服务了。所以,很多法律人士宁愿去从事传统的常规诉讼、非诉业务,也不愿意投入太多精力去专门研究和创新食品安全这个“冷门”业务了。

基于以上原因,综合导致了目前国内市场中食品安全专业法律服务非常稀缺的现状。和美国、欧盟等发达国家相比,我国食品安全专业法律服务市场供给仍存在明显不足。

二、破解之路

1、顺应消费升级大趋势,加快食品安全专业法律服务市场供给侧改革步伐。

随着2015年10月1日新《食品安全法》的实施,中央政府出台了一系列的配套法规、规章、规范性文件、食品安全国家标准。“史上最严”的食品安全法规体系已经基本形成。2017“两会”后,中央政府提出食品监管的“四个最严”方针,表明了我国政府解决食品安全问题的坚定决心和态度。政府已经给那些抱有“侥幸心理”的食品企业敲响了警钟。食品企业违法成本将空前提高。今后要开展食品生产、销售等相关业务,唯有规范化经营一条路,除此之外别无它法。同时,随着消费者维权意识的提升以及10倍惩罚性赔偿规定的实施,职业索赔人也大行其道,而且呈现迅速增加的趋势。食品企业经常面临行政举报、民事诉讼、商场罚款等诸多因生产经营不规范而引起的“麻烦”。同时也给市场监管部门执法水平的提升带来了很大的考验。目前,市场中很多食品企业也逐渐意识到规范化经营的重要性,政府监管部门也在进行着各类有益探索。市场对食品安全专业法律服务的需求已经逐步扩大。所以,提供专业化的食品安全法律服务,积极创新法律服务产品就显得非常重要。但是,作为服务供给方的法律服务主体,很多机构和人士尚未意识到现实的需求或本不愿意投入。毕竟往往提起“创新”,很多领域的市场供给主体都不愿意做“吃螃蟹的人”,更多人愿意维持现状。

2、加强社会责任感,具备超前意识,丰富食品安全专业法律服务主体及服务产品。

作为法律服务供给主体,应积极响应食品企业、政府等非盈利机构市场主体的迫切需求,秉持“敢为人先”的创新创业精神和“精益求精”的服务意识,开创食品安全专业法律服务新模式,开发特色化、个性化、专业化的食品安全专业法律服务产品。针对传统律师事务所松散的模式,及律师“单打独斗”的现状,尝试以有限公司的形式作为市场主体参与专业化非诉讼服务,毕竟有限公司具有合伙形式所不具有的天然优势,既易于资本介入,又便于最大限度的整合各类资源。可以弥补律师行业的不足,更容易推动专业化进程。

三、民间有益探索已悄然展开

在全社会高度关注食品安全问题的当下,食安(深圳)法律服务有限公司(简称“食安法服”,英文缩写“FSLS”)应用而生。2016年12月,食安法服创立于中国深圳前海深港现代服务业合作区,是率先在国内开展食品安全法律服务的专业机构之一。自成立以来,食安法服就把“食安天下,为国谋策”作为企业发展的终极目标。同时,该企业立足深圳,面向全国乃至国际市场。积极顺应法律服务市场供给侧改革及消费升级的大趋势,针对传统法律服务行业“万金油”特征突显的现状,率先在国内开展食品安全特色化专业法律服务和研究。致力于帮助食品生产、销售、储运等企业及公共机构提升食品安全法律风险管理水平。该企业的服务宗旨是“使客户在提升食品安全法律风险管理水平方面获得实实在在的进步”。其面向全球范围内的咨询业务客户构成涵盖了私营企业 、国营企业、跨国企业、政府及非盈利机构。

食安法服的积极努力,是食品安全法律服务市场困局的破冰之举,相信他们的努力就像“星星之火”,在未来将逐渐呈现出“燎原之势”。为我国食品安全社会共治体系的完善做出积极的贡献。

(转载于新浪网)

 

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